中央駐陜及省屬各高校、科研院所、職業(yè)學(xué)校、有關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)，各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市科技局：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技特派員工作的重要指示精神，落實(shí)全國(guó)科技特派員制度推行20周年總結(jié)會(huì)議部署和省委、省政府有關(guān)要求，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，把論文“寫(xiě)在祖國(guó)大地上”，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，現(xiàn)將《陜西省深入推行科技特派員制度實(shí)施方案》《2020年省級(jí)科技特派員申報(bào)工作方案》印發(fā)你們。請(qǐng)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極申報(bào)，認(rèn)真組織實(shí)施。

中共陜西省委組織部　陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)

陜西省教育廳　陜西省科學(xué)技術(shù)廳

陜西省工業(yè)和信息化廳　陜西省財(cái)政廳

陜西省人力資源和社會(huì)保障廳　陜西省水利廳

陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳　陜西省林業(yè)局

陜西省科學(xué)院　共青團(tuán)陜西省委

陜西省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)

2020年3月17日

陜西省深入推行科技特派員制度實(shí)施方案

科技特派員制度是習(xí)近平總書(shū)記在福建工作時(shí)深入總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)深化提升、大力倡導(dǎo)推動(dòng)的一項(xiàng)十分重要的農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新。2019年10月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)科技特派員制度推行20周年做出重要指示強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新是鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐，要堅(jiān)持把科技特派員制度作為科技創(chuàng)新人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要工作進(jìn)一步抓實(shí)抓好，廣大科技特派員要秉持初心，在科技助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中不斷做出新的更大的貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)科技特派員制度推行20周年做出的重要指示精神，是新時(shí)代深入推行科技特派員制度的根本遵循和行動(dòng)指南。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要指示精神，以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，更加扎實(shí)有效地做好科技特派員工作。

一、總體目標(biāo)

自2020年至2025年，逐步完善陜西省科技特派員服務(wù)體系，充分利用信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技特派員工作跨越式發(fā)展。壯大科技特派員隊(duì)伍，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)水平，培養(yǎng)國(guó)際化科技特派員；完善省級(jí)科技特派員產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)，提升省級(jí)團(tuán)隊(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)的模范帶頭作用；指導(dǎo)市縣培養(yǎng)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、轉(zhuǎn)化推廣一批適用科技成果、帶領(lǐng)一方農(nóng)民致富，培育一批高新技術(shù)企業(yè)；形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、各方參與、特色鮮明的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）搭建全省統(tǒng)一的信息化管理服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化科技特派員申報(bào)和認(rèn)定流程，建立陜西省科技特派員服務(wù)與管理系統(tǒng)，搭建科技特派員全程便利化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技特派員申報(bào)、審核、認(rèn)定等在線(xiàn)管理。

（二）壯大科技特派員隊(duì)伍。圍繞我省“3+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的科技需求，擴(kuò)大科技特派員選派范圍，從以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹?，向工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域拓展，從生產(chǎn)向加工、檢測(cè)、流通、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)各層面拓展，從本省向省外乃至境外拓展。充分發(fā)揮高校、科研院所、農(nóng)技推廣等單位的人才資源優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員包括農(nóng)業(yè)、科技、教育、人力資源、金融、信息等各方面人才加入科技特派員隊(duì)伍。建立科技特派員人才庫(kù)，2020年，13個(gè)省級(jí)部門(mén)聯(lián)合認(rèn)定1000名省級(jí)科技特派員，到2025年，全省入庫(kù)科技特派員總數(shù)突破10000名。

（三）發(fā)揮退休專(zhuān)家和外國(guó)專(zhuān)家作用。在退休專(zhuān)家和外國(guó)專(zhuān)家中認(rèn)定一批科技特派員，支持退休專(zhuān)家和外國(guó)專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、建言獻(xiàn)策、技術(shù)咨詢(xún)等科技服務(wù)。支持退休專(zhuān)家和外國(guó)專(zhuān)家與基層聯(lián)合申報(bào)科技項(xiàng)目、開(kāi)展課題研究。

（四）支持科技特派員組團(tuán)服務(wù)。鼓勵(lì)科技特派員按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程開(kāi)展服務(wù)，整合科技人才資源，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)和技術(shù)服務(wù)向研發(fā)、生產(chǎn)、加工、檢測(cè)、流通、銷(xiāo)售等全產(chǎn)業(yè)鏈條延伸覆蓋，構(gòu)建科技特派員全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。

（五）創(chuàng)新服務(wù)對(duì)接模式。各級(jí)科技管理部門(mén)和反向科技特派員收集和匯總基層農(nóng)戶(hù)、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體對(duì)科技服務(wù)和科技成果的需求信息，各級(jí)科技特派員提供新技術(shù)、新成果、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等方面的信息，均通過(guò)陜西省科技特派員服務(wù)與管理系統(tǒng)發(fā)布，形成“需求導(dǎo)向、市場(chǎng)選擇、政府服務(wù)”的市場(chǎng)化科技特派員服務(wù)模式。

（六）支持法人科技特派員開(kāi)展服務(wù)。鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)等作為法人科技特派員與基層單位建立產(chǎn)學(xué)研用合作關(guān)系，引導(dǎo)各類(lèi)科技資源向基層流動(dòng)。支持法人科技特派員圍繞基層主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化和培訓(xùn)服務(wù)。

（七）打造楊凌“一帶一路”科技特派員高地。依托楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、西北農(nóng)林科技大學(xué)的科技資源和人才優(yōu)勢(shì)，把楊凌打造成我省科技特派員“引進(jìn)來(lái)、走出去”雙向交流的窗口和“一帶一路”國(guó)家科技特派員國(guó)際交流合作高地。

三、省級(jí)科技特派員的職責(zé)和認(rèn)定條件

我省科技特派員分為自然人科技特派員、法人科技特派員和反向科技特派員。自然人科技特派員和法人科技特派員是指由科技管理部門(mén)聯(lián)合其他相關(guān)部門(mén)按照一定程序從大專(zhuān)院校、科研院所、企事業(yè)等單位選派，深入基層開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及技術(shù)服務(wù)的科技人員和單位。反向科技特派員是由各市及相關(guān)部門(mén)推薦面向基層市場(chǎng)主體，開(kāi)展技術(shù)需求征集、科研成果對(duì)接，推動(dòng)創(chuàng)新成果向基層轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的工作人員。

（一）科技特派員職責(zé)任務(wù)

1.自然人科技特派員和法人科技特派員的職責(zé)任務(wù)

（1）開(kāi)展技術(shù)引進(jìn)和成果推廣，按照市場(chǎng)需求和農(nóng)民實(shí)際需要，引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)品，帶著農(nóng)民干，做給農(nóng)民看，領(lǐng)著農(nóng)民賺。

（2）提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，根據(jù)企業(yè)技術(shù)需求，協(xié)助制定技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，參與企業(yè)研發(fā)，解決企業(yè)生產(chǎn)和新產(chǎn)品研發(fā)中的技術(shù)問(wèn)題，提升企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，促成企業(yè)與高校、科研院所共建創(chuàng)新平臺(tái)，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制。

（3）開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，通過(guò)技術(shù)入股、資金入股、技術(shù)承包或租賃經(jīng)營(yíng)等多種形式，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦企業(yè)、合作社、協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等，與基層企業(yè)和農(nóng)民建立利益共同體。

（4）開(kāi)展政策宣傳和技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，根據(jù)基層現(xiàn)狀、特點(diǎn)以及實(shí)際需求，開(kāi)展政策宣傳，進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)基層技術(shù)骨干。

2.反向科技特派員職責(zé)任務(wù)

征集基層技術(shù)需求，發(fā)布技術(shù)難題，聯(lián)系高校、科研院所及企業(yè)，開(kāi)展技術(shù)需求與科研成果的匹配對(duì)接，促進(jìn)成果在基層落地轉(zhuǎn)化。

（二）科技特派員認(rèn)定條件

1.自然人科技特派員

身體健康，熱心科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，具有到基層開(kāi)展服務(wù)、帶動(dòng)農(nóng)民致富和企業(yè)發(fā)展的意愿；具有副高級(jí)以上或5年以上中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)。有豐富的基層科技服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的條件可適當(dāng)放寬；至少掌握一門(mén)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)，具有良好的知識(shí)傳授、信息傳播和綜合協(xié)調(diào)能力，能夠運(yùn)用多種手段、途徑傳播和推廣新技術(shù)、新成果。

2.法人科技特派員

具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等單位，自愿從事基層科技服務(wù)工作；具有從事科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)及全產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù)的基本條件；具備一定的科研能力，有開(kāi)展科技服務(wù)的人才隊(duì)伍；具有良好的行業(yè)影響力和社會(huì)聲譽(yù)，無(wú)不良記錄。

3.反向科技特派員

了解基層產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、產(chǎn)品、市場(chǎng)與技術(shù)需求情況，了解全省科技資源分布情況，有豐富的基層科技服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

四、支持政策

（一）切實(shí)落實(shí)科技特派員優(yōu)惠政策。普通高校、科研院所、職業(yè)學(xué)校等事業(yè)單位科技特派員下派開(kāi)展農(nóng)村科技公益服務(wù)的，在5年時(shí)間內(nèi)崗位、編制等均保持不變，工資、獎(jiǎng)金、福利等待遇不變，由派出單位發(fā)放，其工作業(yè)績(jī)作為其職稱(chēng)評(píng)審的重要依據(jù)，在同等條件下優(yōu)先晉升職稱(chēng)。對(duì)深入農(nóng)村開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)的，在5年時(shí)間內(nèi)保留其人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利，期滿(mǎn)后可以根據(jù)本人意愿選擇辭職創(chuàng)業(yè)或回原單位工作。

（二）支持科技特派員與服務(wù)主體建立利益共同體。鼓勵(lì)科技特派員以資金、科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)服務(wù)等形式入股，到基層領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦專(zhuān)業(yè)合作社及企業(yè)。支持高校、科研院所和企業(yè)通過(guò)許可、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式支持科技特派員轉(zhuǎn)化科技成果，開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)，保障科技特派員取得合法收益。對(duì)反向科技特派員促成科技成果在地方企業(yè)轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，加大經(jīng)費(fèi)支持力度并予優(yōu)先支持。對(duì)反向科技特派員促成的技企合作項(xiàng)目，省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金予以?xún)?yōu)先支持。

（三）鼓勵(lì)科技特派員長(zhǎng)期在基層服務(wù)。科技特派員在基層服務(wù)時(shí)間視同基層工作經(jīng)歷，在基層服務(wù)期間從事本專(zhuān)業(yè)工作取得的科技成果和業(yè)績(jī)，可以作為職稱(chēng)評(píng)定、崗位等級(jí)晉升等方面的依據(jù)。

（四）鼓勵(lì)科技特派員把論文“寫(xiě)在祖國(guó)大地上”。服務(wù)基層期間取得的科技成果，在參加科技成果評(píng)獎(jiǎng)時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮?？萍继嘏蓡T申報(bào)的科研項(xiàng)目同等條件下予以?xún)?yōu)先支持。

（五）推行陜西省科技創(chuàng)新券科技特派員服務(wù)券。向在基層開(kāi)展科技扶貧、科技培訓(xùn)等公益性服務(wù)的省級(jí)科技特派員發(fā)放科技特派員服務(wù)券，科技特派員可以憑券兌換服務(wù)補(bǔ)貼。

（六）加大對(duì)科技特派員的表彰激勵(lì)。對(duì)扎根基層，長(zhǎng)期在基層服務(wù)和做出突出貢獻(xiàn)的科技特派員及團(tuán)隊(duì)、科技特派員派出單位以及相關(guān)組織管理部門(mén)等，按照規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五、組織保障

（一）建立陜西省科技特派員工作聯(lián)席會(huì)議制度。省科技廳為組長(zhǎng)單位，省委組織部、省發(fā)改委、省教育廳、省工信廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省科學(xué)院、團(tuán)省委、省科協(xié)為成員單位。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)研究制定陜西省科技特派員工作的政策和措施，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，指導(dǎo)、督促有關(guān)政策措施和工作任務(wù)的落實(shí)。

（二）設(shè)立陜西省科技特派員工作辦公室。在省科技廳設(shè)立陜西省科技特派員工作辦公室，負(fù)責(zé)全省科技特派員日常管理工作。負(fù)責(zé)牽頭抓好全省科技特派員工作方案的具體實(shí)施；負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)匯總成員單位有關(guān)工作情況，督促成員單位履行工作職責(zé)、落實(shí)聯(lián)席會(huì)議決定事項(xiàng)；負(fù)責(zé)承辦聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。

（三）健全工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。省級(jí)各部門(mén)要密切溝通協(xié)作，增強(qiáng)部門(mén)合力，及時(shí)協(xié)調(diào)解決科技特派員工作中遇到的困難和問(wèn)題，大力支持、積極推薦本系統(tǒng)科技人員從事科技特派員工作，明確承擔(dān)科技特派員管理工作的機(jī)構(gòu)和人員，確保工作有人抓、問(wèn)題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。

（四）鼓勵(lì)科技特派員派出單位制定配套政策。鼓勵(lì)各派出單位制定支持科技特派員制度的相關(guān)政策，積極推薦合適人選擔(dān)任科技特派員，并為科技特派員開(kāi)展基層科技服務(wù)提供必要保障條件。

各市、縣（區(qū)）相關(guān)部門(mén)要參照本方案因地制宜制定科技特派員工作方案，鼓勵(lì)市、縣（區(qū)）政府對(duì)科技特派員工作給予財(cái)政支持。

2020年省級(jí)科技特派員申報(bào)工作方案

按照《陜西省深入推行科技特派員制度實(shí)施方案》要求，為廣納人才，充實(shí)省級(jí)科技特派員隊(duì)伍，組建省級(jí)高水平、綜合性服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)人才向基層流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才下沉、科技下鄉(xiāng)，經(jīng)研究，決定啟動(dòng)2020年省級(jí)科技特派員申報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)類(lèi)型

省級(jí)科技特派員申報(bào)類(lèi)型包括：自然人科技特派員、法人科技特派員以及反向科技特派員。

二、申報(bào)方式

各類(lèi)科技特派員的申報(bào)均采取在線(xiàn)申報(bào)方式，參與申報(bào)的單位和個(gè)人可通過(guò)陜西省科技特派員服務(wù)與管理系統(tǒng)網(wǎng)站、陜西省科技特派員App、陜西省科技特派員微信公眾號(hào)等多種渠道進(jìn)行申報(bào)。

三、申報(bào)網(wǎng)址

陜西省科技特派員服務(wù)與管理系統(tǒng)網(wǎng)址：http://www.sxkjtpy.cn，陜西省科技特派員App可通過(guò)以上網(wǎng)址頁(yè)面掃描二維碼下載或通過(guò)安卓應(yīng)用市場(chǎng)搜索下載，微信公眾號(hào)注冊(cè)可通過(guò)微信搜索“陜西省科技特派員”公眾號(hào)點(diǎn)擊關(guān)注，進(jìn)入即可注冊(cè)。

四、認(rèn)定程序

1.注冊(cè)。科技特派員采用在線(xiàn)注冊(cè)申報(bào)，在陜西省科技特派員服務(wù)與管理系統(tǒng)科技特派員注冊(cè)頁(yè)面填寫(xiě)相應(yīng)類(lèi)型科技特派員推薦表，打印后由所在單位（即推薦單位）加蓋公章后上傳提交。

2.審核。推薦單位的歸口管理廳局系統(tǒng)管理員對(duì)推薦表信息進(jìn)行審核，符合要求的予以通過(guò)，否則駁回。

3.認(rèn)定。研究確定科技特派員名單并聯(lián)合發(fā)出認(rèn)定通知。省科技特派員工作辦公室將最終審核通過(guò)的名單返回歸口管理廳局進(jìn)行備案。

4.頒發(fā)聘書(shū)。為認(rèn)定的科技特派員頒發(fā)聘書(shū)，聘期3年。

5.對(duì)接服務(wù)。認(rèn)定的各類(lèi)科技特派員以獨(dú)立或組團(tuán)形式開(kāi)展服務(wù)，通過(guò)與地方政府、企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體簽訂協(xié)議、在線(xiàn)咨詢(xún)或其他市場(chǎng)化方式開(kāi)展合作、對(duì)接，提供各類(lèi)科技服務(wù)。

五、申報(bào)時(shí)間

2020年省級(jí)科技特派員申報(bào)全程通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)，陜西省科技特派員服務(wù)與管理系統(tǒng)省級(jí)科技特派員開(kāi)放注冊(cè)時(shí)間為2020年3月15日-2020年4月30日。

六、推薦單位及技術(shù)支持

1.推薦單位聯(lián)系人

推薦單位聯(lián)系人信息表

2.陜西省科技特派員工作辦公室

石宏剛 029-88895278 15029293207

鄭永崗 029-87294249 18966832162

3.技術(shù)支持

高 照 電話(huà)：18840361370 QQ群：192376999

原文下載：關(guān)于印發(fā)《陜西省深入推行科技特派員制度實(shí)施方案》《2020 年省級(jí)科技特派員申報(bào)工作方案》的通知.pdf