國發(fā)〔2020〕18號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步提高動產(chǎn)和權利擔保融資效率，優(yōu)化營商環(huán)境，促進金融更好服務實體經(jīng)濟，現(xiàn)作出如下決定：

一、自2021年1月1日起，在全國范圍內(nèi)實施動產(chǎn)和權利擔保統(tǒng)一登記。

二、納入動產(chǎn)和權利擔保統(tǒng)一登記范圍的擔保類型包括：

（一）生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押；

（二）應收賬款質(zhì)押；

（三）存款單、倉單、提單質(zhì)押；

（四）融資租賃；

（五）保理；

（六）所有權保留；

（七）其他可以登記的動產(chǎn)和權利擔保，但機動車抵押、船舶抵押、航空器抵押、債券質(zhì)押、基金份額質(zhì)押、股權質(zhì)押、知識產(chǎn)權中的財產(chǎn)權質(zhì)押除外。

三、納入統(tǒng)一登記范圍的動產(chǎn)和權利擔保，由當事人通過中國人民銀行征信中心（以下簡稱征信中心）動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)自主辦理登記，并對登記內(nèi)容的真實性、完整性和合法性負責。登記機構不對登記內(nèi)容進行實質(zhì)審查。

四、中國人民銀行要加強對征信中心的督促指導。征信中心具體承擔服務性登記工作，不得開展事前審批性登記。征信中心要做好系統(tǒng)建設和維護工作，保障系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行，建立高效運轉的服務體系，不斷提高服務效率和質(zhì)量。

五、國家市場監(jiān)督管理總局不再承擔“管理動產(chǎn)抵押物登記”職責。中國人民銀行負責制定生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押和應收賬款質(zhì)押統(tǒng)一登記制度，推進登記服務便利化。中國人民銀行、國家市場監(jiān)督管理總局應當明確生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押登記的過渡安排，妥善做好存量信息的查詢、變更、注銷服務和數(shù)據(jù)移交工作，確保有關工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性、有效性。

各地區(qū)、各相關部門要相互協(xié)作、密切配合，認真落實本決定部署的各項工作，努力優(yōu)化營商環(huán)境。

國務院

2020年12月22日

（此件公開發(fā)布）