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人力資源社會保障部工資福利司 財政部綜合司 科技部成果轉化與區(qū)域創(chuàng)新司負責人就《關于事業(yè)單位科研人員職務科技成果轉化現(xiàn)金獎勵納入績效工資管理有關問題的通知》答記者問
發(fā)表時間:【2021-06-02】
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近日,人力資源社會保障部、財政部、科技部印發(fā)了《關于事業(yè)單位科研人員職務科技成果轉化現(xiàn)金獎勵納入績效工資管理有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)。人力資源社會保障部工資福利司、財政部綜合司科技部成果轉化與區(qū)域創(chuàng)新司有關負責同志就《通知》相關問題回答了記者提問。 

  問:請介紹通知》出臺的背景起草的過程? 

  答:合理的利益分配機制是激發(fā)科研人員科技成果轉化積極性、促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的重要保障。為釋放科研人員轉化科技成果的熱情,國家出臺了一系列法律、政策文件。2015年修訂的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》將科技成果獎勵和報酬的最低標準從20%提高到50%?!秶鴦赵宏P于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》(國發(fā)〔2018〕25號)規(guī)定,科研人員獲得的職務科技成果轉化現(xiàn)金獎勵(以下簡稱現(xiàn)金獎勵)計入當年本單位績效工資總量,但不受總量限制,不納入總量基數(shù)。從績效工資管理實踐來看,很多地方和部門反映,不受績效工資總量限制的操作辦法不具體,接受企業(yè)或其他社會組織委托取得的項目是否屬于科技成果轉化等問題,也給單位發(fā)放現(xiàn)金獎勵帶來困擾,現(xiàn)金獎勵政策難以落地。 

  為落實黨中央、國務院有關部署和要求,進一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力,2019年以來,人力資源社會保障部、財政部、科技部深入多家高校、科研院所開展調研,召開座談會了解各地各部門現(xiàn)金獎勵工作情況和存在的問題。在調研的基礎上,堅持問題導向,人力資源社會保障部牽頭起草了《通知》征求意見稿。通過多種方式聽取意見建議,對《通知》進行了修改完善,形成并聯(lián)合財政部、科技部印發(fā)了《通知》。 

  問:《通知》對落實以增加知識價值為導向的收入分配政策、推動科技成果轉移轉化具有怎樣的意義? 

  答:黨中央、國務院高度重視科技創(chuàng)新工作。黨的十九屆五中全會提出,要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。習近平總書記強調,構建新發(fā)展格局最本質的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強。國家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人,實現(xiàn)科技的自立自強,激發(fā)各類人才活力至關重要。 

  《通知》的出臺是落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措,將更好推進科技成果轉化工作,對于加強科研人才隊伍建設、提升國家科研創(chuàng)新能力等具有重要意義。一是有利于落實以增加知識價值為導向的收入分配政策,建立健全職務科技成果轉化收益分配機制,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,鼓勵科研人員通過科技成果轉化獲得合理收入,使科研人員收入與實際貢獻相匹配。二是有利于激發(fā)廣大科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,激勵科研人員潛心研究、攻堅克難,大力提升原始創(chuàng)新能力和關鍵領域核心技術攻關能力,多出高水平成果。三是有利于進一步促進科技成果轉化,推動關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破,為打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)科技自立自強提供不竭發(fā)展動力。 

  問:《通知》對于科研人員職務科技成果轉化現(xiàn)金獎勵納入績效工資管理的具體操作辦法是什么? 

  答:為落實國務院“放管服”改革要求,進一步簡化審批程序,《通知》規(guī)定,職務科技成果轉化后,由科技成果完成單位,按規(guī)定對完成、轉化該項科技成果做出重要貢獻的人員,發(fā)放現(xiàn)金獎勵。同時進一步明確,現(xiàn)金獎勵計入所在單位績效工資總量,但不受核定的績效工資總量限制,不作為人力資源社會保障、財政部門核定下一年度績效工資總量的基數(shù),不作為社會保險繳費基數(shù)。《通知》要求,各單位在開展工資數(shù)據(jù)統(tǒng)計以及向有關部門報送年度績效工資執(zhí)行情況時,要如實填報現(xiàn)金獎勵情況,并單獨注明。 

  問:單位接受企業(yè)或其他社會組織委托取得的項目是否適用科技成果轉化現(xiàn)金獎勵政策? 

  答:《通知》明確,單位接受企業(yè)或其他社會組織委托取得的項目,其中屬于科研人員在職務科技成果轉化工作中開展技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務等活動的,單位可到當?shù)乜萍疾块T進行技術合同登記,認定登記納入科技成果轉化范圍的,可按照促進科技成果轉化法和《通知》規(guī)定執(zhí)行。不屬于職務科技成果轉化的,從項目經(jīng)費中提取的人員績效支出,應在核定的績效工資總量內分配,納入單位績效工資總量統(tǒng)一管理。 

  問:對貫徹落實《通知》有哪些要求? 

  答:貫徹落實科技成果轉化現(xiàn)金獎勵政策,是加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、實行以增加知識價值為導向分配政策的重要舉措?!锻ㄖ酚“l(fā)后,關鍵在落實落地。各地各部門要高度重視,抓好落實。一要精心組織實施。進一步提高政治站位,充分認識實施這項政策的重大意義,深入學習領會政策內容,結合實際抓好貫徹落實。二要加強統(tǒng)籌協(xié)調,形成工作合力。各級人力資源社會保障、財政、科技部門要各負其責,加強指導,做好有關工作。三要穩(wěn)慎做好宣傳引導。做好政策宣傳解釋工作,確保政策平穩(wěn)、有效實施。 

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