9月15日，在舉世矚目的第十四屆全運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式上，陜西向全國(guó)人民宣示：要將秦創(chuàng)原打造成為全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的總源頭和總平臺(tái)，建設(shè)成為陜西高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

早在今年6月，西安、成都和武漢三大中西部省會(huì)城市齊聚南京參加科技部主持召開(kāi)的國(guó)家級(jí)大會(huì)——國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。西安市市長(zhǎng)李明遠(yuǎn)在發(fā)言中拋出未來(lái)城市發(fā)展核心理念時(shí)表示，西安將以“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新作用，推動(dòng)創(chuàng)新資源開(kāi)放共享，加速產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，促進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)、人才有機(jī)結(jié)合，助推西安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

9月26日，《西安市推進(jìn)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2023年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）正式印發(fā)實(shí)施。這是西安深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜重要講話和重要指示精神，落實(shí)省委、省政府《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，加快推進(jìn)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)的重要舉措，標(biāo)志著西安市秦創(chuàng)原建設(shè)進(jìn)入了新的階段。

從重要會(huì)議發(fā)言到大型活動(dòng)亮相，再到具體實(shí)施方案發(fā)布，每一次都彰顯了秦創(chuàng)原建設(shè)在未來(lái)城市發(fā)展中的重要位置。秦創(chuàng)原對(duì)西安來(lái)說(shuō)，為什么如此重要？

搶占科技制高點(diǎn) 加快西咸一體化

在科創(chuàng)強(qiáng)國(guó)已成為舉國(guó)戰(zhàn)略的背景下，科創(chuàng)實(shí)力決定城市地位。西安要想抓住發(fā)展的黃金機(jī)遇，提升城市發(fā)展質(zhì)量和能級(jí)，則必須搶占科技的制高點(diǎn)，然而主城區(qū)現(xiàn)有的資源已經(jīng)不足以來(lái)開(kāi)拓這個(gè)目標(biāo)。參考位置、資源等因素，西咸新區(qū)成為完成這個(gè)目標(biāo)的理想載體。

作為首個(gè)以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)，西咸新區(qū)已經(jīng)聚集了中國(guó)西部科技創(chuàng)新港、西工大翱翔小鎮(zhèn)、西部云谷等諸多創(chuàng)新平臺(tái)。而秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展平臺(tái)，則將總窗口設(shè)在西部科技創(chuàng)新港和西咸新區(qū)。

《實(shí)施方案》指出，在項(xiàng)目布局、人才引進(jìn)、資金支持、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面對(duì)西咸新區(qū)予以全面支持。發(fā)揮好西部創(chuàng)新港、翱翔小鎮(zhèn)、西部云谷、統(tǒng)籌科技資源改革示范基地、涇河灣院士科創(chuàng)區(qū)、能源金貿(mào)區(qū)以及全市創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)資源的協(xié)同效應(yīng)，帶動(dòng)西安都市圈、關(guān)中平原城市群協(xié)同創(chuàng)新。支持在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域先行先試、率先突破。支持布局更多企業(yè)創(chuàng)新中心、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)研究院、創(chuàng)新聯(lián)合體等平臺(tái)載體。

以上幾點(diǎn)措施，在2017年由省政府發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)西咸一體化的若干政策措施》提到的構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略方面，可以找到相似甚至相同之處。

對(duì)大西安來(lái)說(shuō)，西咸新區(qū)不僅是科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的重要支點(diǎn)和增長(zhǎng)極所在，也是“西咸一體化”關(guān)鍵所在，未來(lái)也將成為關(guān)中平原城市群中新的凝聚力所在。西安參與秦創(chuàng)原建設(shè)是加快實(shí)現(xiàn)西咸一體化戰(zhàn)略、帶動(dòng)西安都市圈、關(guān)中平原城市群協(xié)同創(chuàng)新的有力行動(dòng)。

匯集人才吸引力 形成科創(chuàng)內(nèi)驅(qū)力

一個(gè)城市創(chuàng)新的核心在于人才，人才資源的聚集可吸引資本、技術(shù)、企業(yè)、供應(yīng)鏈在本地聚集，加速產(chǎn)業(yè)集群的形成與優(yōu)化，快速形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為科技創(chuàng)新的發(fā)展提供內(nèi)驅(qū)力。

西安以科教大市聞名，位列中國(guó)社科院“國(guó)家教育中心城市排名”第四，擁有各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)460多個(gè)，省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心342家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)5212家。本地科教資源雖處于全國(guó)前列，但由于種種原因長(zhǎng)久以來(lái)面臨人才“孔雀東南飛”的難題。

若對(duì)人才流向城市進(jìn)行觀察，不難發(fā)現(xiàn)其中大多有明顯的創(chuàng)新集群。如上海張江科學(xué)城，其便聚集了上海60%世界頂尖創(chuàng)新人才和數(shù)十萬(wàn)名一流研發(fā)創(chuàng)新人才，基本形成中國(guó)“硅谷、藥谷、醫(yī)谷”聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新集群優(yōu)勢(shì)，中國(guó)三分之一的1.1類(lèi)新藥原創(chuàng)成果在這里誕生，形成生物醫(yī)藥、集成電路、高端裝備和類(lèi)腦科學(xué)、人工智能、精準(zhǔn)醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)集群。

秦創(chuàng)原整合了陜西多個(gè)211、985院校和“雙一流”大學(xué)及園區(qū)，以科技創(chuàng)新為核心，在科創(chuàng)資源設(shè)立的科技轉(zhuǎn)化新特區(qū)上進(jìn)行全面升級(jí)、全新擴(kuò)容。在人才聚集上打造“三支隊(duì)伍”，即科技經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍、“新雙創(chuàng)”隊(duì)伍。

《實(shí)施方案》提到，到2023年，西安全市“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系人才需求得到充分保障；培育技術(shù)經(jīng)理人和科技經(jīng)紀(jì)人200名；累計(jì)培育市級(jí)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)200家；建成市級(jí)以上創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等研發(fā)平臺(tái)40個(gè)；累計(jì)引進(jìn)培育國(guó)內(nèi)外頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才及地方級(jí)領(lǐng)軍人才達(dá)到1800名。

通過(guò)積極參與秦創(chuàng)原建設(shè)，西安可以通過(guò)聚集人才，實(shí)現(xiàn)本市資源與全省各地資源之間的鏈接與協(xié)同，形成城市新的創(chuàng)新集群、新的發(fā)展內(nèi)驅(qū)力，提升城市競(jìng)爭(zhēng)水平。

兩鏈融合促進(jìn)器 城市發(fā)展突破口

《西安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提到，目前西安發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題還比較突出，經(jīng)濟(jì)總量較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，創(chuàng)新潛能釋放不足，資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不充分，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)繁重，開(kāi)放不足仍是制約發(fā)展的突出短板。

對(duì)此，西安“十四五”規(guī)劃首要舉措就是堅(jiān)持以全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為牽引，以推動(dòng)創(chuàng)新資源開(kāi)放共享為突破，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)、政府創(chuàng)優(yōu)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切對(duì)接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈有機(jī)融合，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。并針對(duì)兩鏈融合提出具體措施。

今年10月，西安印發(fā)《西安市優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)著力提升技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力工作措施》，主要目標(biāo)為把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，充分發(fā)揮西安創(chuàng)新資源富集優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、雙向發(fā)力，努力在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面為全省作出示范。第一要求，就是加快共建秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，打造秦創(chuàng)原“一總兩帶”總格局。

創(chuàng)新力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力，關(guān)鍵在于從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)的跨越。搭建秦創(chuàng)原這樣的創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)就是在拉低跨越的門(mén)檻，提高區(qū)域科技創(chuàng)新兌現(xiàn)比，更是自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)如同新型的科創(chuàng)園區(qū)，通過(guò)融合高校院所、高科企業(yè)及研發(fā)中心、科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)等元素，讓高校的“創(chuàng)新鏈”和企業(yè)的“產(chǎn)業(yè)鏈”的“零距離”交織，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)鏈條的真正交融，更能成為西安發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)、釋放創(chuàng)新潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平衡域內(nèi)發(fā)展、走在全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展前列的有效路徑。