9月18日，國家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部公布的《2022年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡稱《公報(bào)》）顯示，2022年，全國共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)30782.9億元，比上年增加2826.6億元，增長10.1%；R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為2.54%，較上年提高0.11個(gè)百分點(diǎn)。“2022年，我國R&D經(jīng)費(fèi)投入保持平穩(wěn)較快增長，R&D經(jīng)費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)首次突破2000億元大關(guān)，企業(yè)研發(fā)投入主體地位進(jìn)一步凸顯，財(cái)政對科技的支持力度持續(xù)加大，有力助推我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院技術(shù)預(yù)測與統(tǒng)計(jì)分析研究所所長玄兆輝研究員說。玄兆輝在接受科技日報(bào)記者采訪時(shí)談到，《公報(bào)》中有三個(gè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了“突破”：R&D經(jīng)費(fèi)投入突破3萬億元、基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)突破2000億元、高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入突破6000億元。R&D經(jīng)費(fèi)保持高速增長態(tài)勢《公報(bào)》指出，2022年我國R&D經(jīng)費(fèi)投入總量突破3萬億元，延續(xù)較快增長勢頭。國家統(tǒng)計(jì)局社科文司統(tǒng)計(jì)師張啟龍表示，按不變價(jià)計(jì)算，R&D經(jīng)費(fèi)比上年增長7.7%，高于“十四五”發(fā)展規(guī)劃“全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長7%以上”的目標(biāo)。“黨的十八大以來，我國高度重視科技創(chuàng)新，出臺一系列鼓勵(lì)研發(fā)和創(chuàng)新的政策，R&D經(jīng)費(fèi)保持高速增長態(tài)勢?！毙纵x解釋說，2012年我國R&D經(jīng)費(fèi)突破1萬億元，2019年突破2萬億元，2022年全社會R&D經(jīng)費(fèi)投入再創(chuàng)新高，達(dá)到30782.9億元，是全球第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入經(jīng)濟(jì)體，較2021年增長10.1%，連續(xù)7年保持兩位數(shù)增長。R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度給出的數(shù)據(jù)同樣亮眼。2012年—2022年，我國R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重從1.91%提高到2.54%?！斑@反映了我國經(jīng)濟(jì)增長方式已發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，科技為高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。”玄兆輝指出，我國2.54%的投入水平已處于發(fā)展中國家前列，接近OECD（經(jīng)合組織）國家平均水平（2.71%）。基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)首次突破2000億元基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)總量首次突破2000億元，達(dá)到2023.5億元，占R&D經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到6.57%，成為《公報(bào)》中的一大亮點(diǎn)?！盀楹粚?shí)科技基礎(chǔ)、提升原始創(chuàng)新能力，我國積極探索基礎(chǔ)研究資助體系，通過完善科技計(jì)劃體系、支持設(shè)立聯(lián)合基金、鼓勵(lì)社會捐贈(zèng)等方式，加快引導(dǎo)企業(yè)和社會資金流向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域。”在玄兆輝看來，隨著全社會原始創(chuàng)新意識的不斷增強(qiáng)和相應(yīng)利好舉措的逐漸落地，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模穩(wěn)步增長，極大推動(dòng)我國原始創(chuàng)新能力的提升。不僅如此，2020年以來，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模持續(xù)保持全球第2位。2022年，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)比重較上年提高0.07個(gè)百分點(diǎn)，已連續(xù)4年保持在6%以上；應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)比重也有所提升，達(dá)11.3%。企業(yè)成為拉動(dòng)R&D經(jīng)費(fèi)增長的主力2022年，企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校R&D經(jīng)費(fèi)分別為23878.6億元、3814.4億元和2412.4億元。其中，企業(yè)對R&D經(jīng)費(fèi)增長的貢獻(xiàn)高達(dá)84.0%，比上年提升4.6個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)R&D經(jīng)費(fèi)增長的主要力量?！敖陙?，通過支持企業(yè)優(yōu)先申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目、實(shí)施研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、推動(dòng)科學(xué)儀器設(shè)備共享等措施，企業(yè)研發(fā)積極性得到有效調(diào)動(dòng)，研發(fā)投入主體地位更加凸顯?！毙纵x剖析道，2022年，我國企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占全社會R&D經(jīng)費(fèi)的比重為77.6%，占比與日本（78.6%）、韓國（79.1%）、美國（77.6%）相近，充分體現(xiàn)了企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。作為高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐，我國高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)投入表現(xiàn)不俗，2017年突破3000億元，2020年和2021年分別突破4000億元和5000億元，2022年繼續(xù)突破6000億元，達(dá)到6507.7億元，較上年提高14.5%，研發(fā)投入強(qiáng)度（與營業(yè)收入之比）達(dá)到2.91%。張啟龍表示，重點(diǎn)領(lǐng)域R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提高，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升創(chuàng)造了條件。研發(fā)經(jīng)費(fèi)超千億元省（市）增至12個(gè)《公報(bào)》顯示，2022年，我國東、中、西部和東北地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)分別為20237.5億元、5557.6億元、3961.8億元和1026.0億元，東部和中部地區(qū)增速明顯領(lǐng)先。京津冀、長三角地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)分別為4260.9億元和9386.3億元，分別增長7.9%和11.4%?！皬腞&D經(jīng)費(fèi)地區(qū)分布情況看，東、中、西部地區(qū)各有亮點(diǎn)，北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心以及長三角地區(qū)示范引領(lǐng)作用突出?！毙纵x表示。值得一提的是，2022年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過千億元的省（市）達(dá)到12個(gè)，比上年增加1個(gè)。其中，廣東和江蘇分別為4411.9億元和3835.4億元，北京、浙江、山東超過2000億元，上海接近2000億元，“這6個(gè)地區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)合計(jì)接近全國總量的60%，福建則為首次跨入‘千億省份’行列。”玄兆輝說。2022年，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過全國平均水平的?。ㄊ校┯?個(gè)，分別為北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江和安徽。相較于2021年，24個(gè)地區(qū)的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度有所提升，北京增幅最大，高達(dá)0.30個(gè)百分點(diǎn)。建設(shè)世界科技強(qiáng)國還需加大研發(fā)投入2022年，我國國家財(cái)政科技支出持續(xù)保持增長態(tài)勢，達(dá)到11128.4億元，較上年增長3.4%。中央和地方財(cái)政科技支出分別達(dá)3803.4億元和7325.0億元，分別增長0.2%和5.1%?！爸袊萍冀?jīng)費(fèi)投入的快速增長有力支撐了創(chuàng)新型國家建設(shè)，但在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比等方面，仍與世界科技強(qiáng)國建設(shè)要求存在一定差距?！闭劶翱萍冀?jīng)費(fèi)如何支撐世界科技強(qiáng)國建設(shè)，玄兆輝直言，我們必須持續(xù)加大全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步強(qiáng)化政府對研發(fā)活動(dòng)的支持力度；加快建立基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)流向基礎(chǔ)研究領(lǐng)域；持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

張啟龍認(rèn)為，下階段，我國一方面要完善R&D經(jīng)費(fèi)多元化投入機(jī)制，完善直接融資、引導(dǎo)基金等金融支持體系，鼓勵(lì)地方持續(xù)加大R&D投入；另一方面，要聚焦對關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域的精準(zhǔn)支持，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化投入，著力提高資金利用效能。

來源：科技日報(bào) 記者 劉垠