各市（區(qū)）人力資源社會保障局，省屬技工院校、省級備案職業(yè)技能等級評價機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2022〕58號）和落實(shí)中共陜西省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)新時代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》（陜?nèi)瞬虐l(fā)〔2023〕2號）精神，進(jìn)一步健全技能人才培養(yǎng)、使用、評價、選拔、激勵機(jī)制，著力培養(yǎng)一支數(shù)量充足、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、技藝精湛、德才兼?zhèn)涞募寄苋瞬抨?duì)伍，促進(jìn)技能就業(yè)、技能增收，決定在全省實(shí)施職業(yè)技能提升工程。

一、總體目標(biāo)

以“人社工作進(jìn)園區(qū)”為總牽引，以“三項(xiàng)工程”（職業(yè)技能提升工程、勞務(wù)品牌培育工程、就業(yè)服務(wù)提質(zhì)工程）為抓手，深入推進(jìn)實(shí)施職業(yè)技能提升工程，到“十四五”時期末，陜西省技能人才隊(duì)伍建設(shè)體系不斷完善，一體推動職業(yè)技能培訓(xùn)、技工教育培養(yǎng)、技能人才評價、技能競賽選拔、人才表彰激勵和載體平臺建設(shè)等重點(diǎn)工作。技能人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，技能人才占就業(yè)人員比例達(dá)到30%以上，高技能人才占技能人才總量比例達(dá)到1/3。

二、主要任務(wù)

（一）培育一批制造業(yè)技能人才。圍繞我省制造業(yè)24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)能夠解決生產(chǎn)技術(shù)難題、提升產(chǎn)品質(zhì)量的技能人才。爭取每年為制造業(yè)培養(yǎng)高技能人才不少于5萬人次。

（二）培育一批數(shù)字領(lǐng)域技能人才。依托數(shù)字產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，重點(diǎn)開展人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技能培訓(xùn)，壯大我省數(shù)字技能人才隊(duì)伍，爭取每年培養(yǎng)數(shù)字技能相關(guān)職業(yè)（工種）技能人才1萬人次、數(shù)字領(lǐng)域師資500名。

（三）培育一批新職業(yè)技能人才。廣泛動員和發(fā)動高校畢業(yè)生等各類青年勞動者積極參加新職業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)開展媒體運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)營銷、電子競技、健康照護(hù)等新職業(yè)培訓(xùn)，爭取每年培養(yǎng)新職業(yè)技能人才2萬人次。

（四）培育一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能人才。立足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，提高核心競爭力，培養(yǎng)一批素質(zhì)高、技能強(qiáng)的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新人才。爭取每年培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能人才20萬人次。

（五）培育一批縣域技能人才。圍繞就業(yè)吸納人數(shù)多、發(fā)展前景好，具有地域特色、鄉(xiāng)村特色、文化特色、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，加大培訓(xùn)力度，開發(fā)專項(xiàng)職業(yè)能力考核，建設(shè)勞務(wù)品牌，力爭每個縣（區(qū)）至少開展1項(xiàng)具有專項(xiàng)能力的勞務(wù)品牌建設(shè)項(xiàng)目。每年培養(yǎng)縣域技能人才2萬人次以上。

（六）開展“新技師”培訓(xùn)項(xiàng)目。加大技師、高級技師的培養(yǎng)力度。符合條件的企業(yè)職工取得技師及以上技能證書的按規(guī)定給予補(bǔ)貼，爭取每年培養(yǎng)“新技師”5000人次以上。

三、主要措施

（一）加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度

1.以行業(yè)企業(yè)為主體，鼓勵通過名師帶徒、技能研修、崗位練兵、技能競賽、技術(shù)交流等形式，大規(guī)模開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵園區(qū)用工規(guī)模較大的企業(yè)建立企業(yè)職工培訓(xùn)中心，對企業(yè)職工開展培訓(xùn)。

2.發(fā)揮好公共實(shí)訓(xùn)基地和各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，面向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，緊盯勞務(wù)品牌建設(shè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)后就業(yè)率。

3.改進(jìn)校企合作模式，推進(jìn)企業(yè)“訂單班、冠名班”培訓(xùn)，提高培訓(xùn)針對性和用工適配度，確保培訓(xùn)后及時入企就業(yè)。建立園區(qū)技能人才培訓(xùn)平臺，支持職業(yè)院校、技工院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等根據(jù)技能人才需求清單，集中培訓(xùn)資源優(yōu)勢，入駐園區(qū)建立園區(qū)培訓(xùn)中心，開展針對性職業(yè)技能培訓(xùn)。

4.發(fā)揮好高技能人才培訓(xùn)基地培養(yǎng)平臺作用，每個基地每年培訓(xùn)不少于1500名高技能人才。鼓勵技能大師工作室?guī)ь^人積極開展技術(shù)革新、技能攻關(guān)和推廣活動，發(fā)揮好師帶徒作用，積極承擔(dān)企業(yè)新型學(xué)徒培養(yǎng)任務(wù)。

（二）培育一批優(yōu)質(zhì)技工院校

5.發(fā)揮職業(yè)院校職業(yè)技能培訓(xùn)主陣地作用，建設(shè)一批工學(xué)一體化技工院校和工學(xué)一體化專業(yè)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)和技工院校共建一體化專業(yè)，把工廠搬進(jìn)教室，把教室設(shè)在企業(yè)，培養(yǎng)一批工學(xué)一體化教師。建立工學(xué)一體化專業(yè)校企合作示范清單。

6.推動優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校、技師學(xué)院和行業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)開展深度校企合作，帶動其他職業(yè)院校、技工院校和企業(yè)建立技工教育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求，優(yōu)化技工院校專業(yè)設(shè)置，深化產(chǎn)教融合、校企合作，增強(qiáng)技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)。

7.技師學(xué)院要開設(shè)預(yù)備技師班，積極承擔(dān)新技師培養(yǎng)任務(wù)，將符合條件的技師學(xué)院作為技師、高級技師的培訓(xùn)、評價機(jī)構(gòu)，開展高技能人才的培養(yǎng)、評價工作，給予資金補(bǔ)助。

8.持續(xù)實(shí)施技工院校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，優(yōu)化技工院校結(jié)構(gòu)。對標(biāo)全國優(yōu)質(zhì)技工院校，開展技工院校院校長研修交流活動。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈急需緊缺專業(yè)技能人才需求情況，開展技工院校專業(yè)設(shè)置和招生工作。

（三）推動“人人持證”

9.全面落實(shí)“新八級工”制度。對符合條件的企業(yè)、院校，應(yīng)備盡備為職業(yè)技能等級自主評價機(jī)構(gòu)，推動企業(yè)職工“人人持證”。職業(yè)院校、技工院校畢業(yè)生要在取得畢業(yè)證書的同時取得職業(yè)技能等級證書，確保職業(yè)院校、技工院校畢業(yè)生“人人持證”。

10.加強(qiáng)考評人員隊(duì)伍建設(shè)，加大考評員、督導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過硬的考評人員隊(duì)伍，規(guī)范技能人才評價工作，提高技能等級評價質(zhì)量。

11.開發(fā)一批專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目，結(jié)合勞務(wù)品牌建設(shè)，保障勞務(wù)品牌的技能水平，結(jié)合地方藤編、陶瓷等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，結(jié)合“鄉(xiāng)村工匠名師”等開發(fā)一批專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目。

12.鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)推薦符合條件的企業(yè)、院校備案為第三方評價機(jī)構(gòu)，為園區(qū)中小微企業(yè)及廣大勞動者提供技能等級認(rèn)定服務(wù)，面向社會公開征集一批緊缺工種評價機(jī)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)需求工種全覆蓋。

（四）做好高技能人才激勵表彰

13.做好中華技能大獎、全國技術(shù)能手、享受政府特殊津貼高技能人才候選人評選推薦工作。實(shí)施“陜西省首席技師、卓越技術(shù)技能人才、陜西省技術(shù)能手”評審選拔，“陜西省首席技師”每年評審60名左右，“陜西省技術(shù)能手”每年選拔700名左右。

14.鼓勵企業(yè)設(shè)立首席技師、特級技師崗位，實(shí)行評聘結(jié)合。引導(dǎo)企業(yè)將職工技能等級與工資水平掛鉤。落實(shí)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通政策，支持符合條件的高技能人才參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評審，具備操作技能的專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能等級評價，取得職業(yè)技能證書。打破專業(yè)技術(shù)職稱評審與職業(yè)技能評價界限，拓寬技術(shù)技能人才發(fā)展通道，鼓勵符合條件的企業(yè)職工逐步貫通，技工院校工學(xué)一體化教師要全部貫通，職業(yè)院校雙師型教師逐步貫通，促進(jìn)兩類人才融合發(fā)展。

15.進(jìn)一步完善高技能領(lǐng)軍人才庫，開通符合條件的高技能人才進(jìn)入事業(yè)單位性質(zhì)的技工院校綠色通道。每年組織100名左右高技能人才休假療養(yǎng)，建立高技能領(lǐng)軍人才定期交流平臺。

（五）建立職業(yè)技能競賽隊(duì)伍

16.舉辦省級綜合性職業(yè)技能競賽，各市（區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)組織市級綜合性職業(yè)技能競賽。以世賽、國賽、省賽為引領(lǐng)，依托行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、技工院校，廣泛開展各類職業(yè)技能大賽、技能比武。

17.建立完善職業(yè)技能競賽信息系統(tǒng)，選拔建立裁判員、教練員等職業(yè)技能競賽專業(yè)人才隊(duì)伍，重點(diǎn)建設(shè)一批我省優(yōu)勢競賽項(xiàng)目。

18.對在全國技能大賽上獲獎的選手給予獎勵，對省級選拔賽的承辦單位和有關(guān)訓(xùn)練單位給予資金補(bǔ)助。鼓勵所在市、縣（區(qū)）和單位給予相應(yīng)獎勵和補(bǔ)助。

19.鼓勵有條件的職業(yè)院校、技工院校設(shè)立競賽班，加大競賽選手梯隊(duì)培養(yǎng)力度。鼓勵企業(yè)、院校職工廣泛參加國賽精選項(xiàng)目，對成績突出的單位、個人，在遴選高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室等高技能人才選拔評審中給予傾斜。

（六）建立重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)清單

20.通過“人社工作進(jìn)園區(qū)”服務(wù)專員制度，建立24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)和園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)清單，記錄企業(yè)的技能人才隊(duì)伍建設(shè)情況、企業(yè)職工培訓(xùn)、落實(shí)“新八級工制度”、開展職業(yè)技能等級評價、校企合作培養(yǎng)、組織參加技能競賽、兩類人才貫通等方面政策享受、落實(shí)情況。以縣（區(qū)）為單位，以進(jìn)園區(qū)為抓手建立本轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)清單，確保企業(yè)對政策的知曉度、執(zhí)行度，確?；菝窭笳邞?yīng)享盡享。

21.人社部門在培訓(xùn)開班審核時應(yīng)選擇對應(yīng)培訓(xùn)類型，通過“職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)管理系統(tǒng)”分類建立產(chǎn)業(yè)鏈技能人才培訓(xùn)、重大項(xiàng)目技能人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)技能人才培訓(xùn)、高校畢業(yè)生培訓(xùn)、農(nóng)民工培訓(xùn)等臺賬。

四、組織保障

（一）高度重視技能人才培養(yǎng)工作。各市（區(qū)）要結(jié)合“人社工作進(jìn)園區(qū)”，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校、技工院校、行業(yè)企業(yè)和社會培訓(xùn)、評價機(jī)構(gòu)作用，持續(xù)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，發(fā)揮好各類資金保障作用。各市（區(qū)）要督促指導(dǎo)企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、技工院校開展職業(yè)技能等級評價工作，確保企業(yè)職工、職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生“人人持證”。

（二）加大職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度。各企業(yè)要落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策，要按有關(guān)規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，其中60%以上用于一線職工教育和培訓(xùn)工作。支持職業(yè)院校開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)，對承擔(dān)社會化技能培訓(xùn)的職業(yè)院校，培訓(xùn)所得收入的50%可用于院校內(nèi)部分配，在核定院?？冃ЧべY總量時予以傾斜，其余50%可用于院校公用經(jīng)費(fèi)。技工院校在內(nèi)部分配時，向承擔(dān)培訓(xùn)工作的一線教師傾斜。

（三）完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)全程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)補(bǔ)貼申請、審核、撥付全程線上辦理，建立勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案。使用“陜西省技工教育服務(wù)管理信息系統(tǒng)”，做好招生、宣傳、學(xué)籍等信息管理工作。通過“職業(yè)技能評價信息管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格和技能等級證書信息全國聯(lián)網(wǎng)查詢。建設(shè)職業(yè)技能競賽信息系統(tǒng)，提升技能競賽統(tǒng)籌管理能力。

（四）加大政策宣傳力度。舉辦全省技工院校招生宣傳、職業(yè)教育活動周、715世界青年技能日、各類職業(yè)技能競賽等活動，營造技能成才、技能報國的社會氛圍。在園區(qū)設(shè)立高技能領(lǐng)軍人才宣傳欄，建立園區(qū)技能人才服務(wù)窗口，選樹園區(qū)“技能之星”，加大園區(qū)技能人才培養(yǎng)和供給。