12月22日，記者從省科技廳獲悉：日前，省科技廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定《陜西省推行科技成果轉(zhuǎn)化“先投后股”項(xiàng)目資金投資工作指引（試行）》，支持有條件的市（區(qū)）以科技項(xiàng)目形式向科轉(zhuǎn)企業(yè)投入財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)，形成財(cái)政資金循環(huán)運(yùn)行的長效機(jī)制。

“先投后股”是指先期以科技項(xiàng)目形式向企業(yè)“投”入財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)，支持科技成果 “概念驗(yàn)證、小試、中試及二次開發(fā)”；在被投企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場化股權(quán)融資或進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展階段后，投入的財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)換為“股”權(quán)，并按照“適當(dāng)收益”原則逐步退出?！跋韧逗蠊伞表?xiàng)目聚焦試點(diǎn)市（區(qū)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持“三項(xiàng)改革”科技成果在試點(diǎn)市（區(qū)）內(nèi)轉(zhuǎn)化落地的科技型企業(yè)。

根據(jù)《工作指引》，各試點(diǎn)市（區(qū)）可委托秦創(chuàng)原發(fā)展股份有限公司等國有投資平臺作為投資主體，定位為“科技成果轉(zhuǎn)化合伙人”。在“先投”階段，財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)以科技項(xiàng)目扶持資金撥付至投資主體，再由投資主體將資金投入被投企業(yè)。在“后股”階段，當(dāng)觸發(fā)轉(zhuǎn)股條件時(shí)，根據(jù)投資主體與被投企業(yè)的約定，該筆資金性質(zhì)轉(zhuǎn)化為投資資金，由投資主體持有被投企業(yè)相應(yīng)股權(quán)。在資金來源方面，我省鼓勵(lì)有條件的試點(diǎn)市（區(qū)）設(shè)立“先投后股”資金池，實(shí)行專款專用。省科技廳將“先投后股”項(xiàng)目納入省科技計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，原則上按照試點(diǎn)市（區(qū)）實(shí)際出資的1∶1比例予以配套，最高不超過1000萬元。單個(gè)項(xiàng)目支持資金原則上不超過項(xiàng)目總投入的50%，且金額不超過200萬元；重大項(xiàng)目可采取“一事一議”方式給予支持。財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)股后投資主體不成為被投企業(yè)第一大股東。同時(shí)，“先投后股”財(cái)政資助資金在轉(zhuǎn)股前納入項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”管理范疇，轉(zhuǎn)股后應(yīng)由投資主體按照國有股權(quán)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

《工作指引》提出，試點(diǎn)市（區(qū)）成立“先投后股”工作專班，制定“先投后股”項(xiàng)目資金投資管理辦法，進(jìn)一步優(yōu)化管理服務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，為推進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化提供良好環(huán)境；完善盡職免責(zé)機(jī)制，對未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目，相關(guān)決策機(jī)構(gòu)、主管部門勤勉盡責(zé)、沒有牟取非法利益的，免于追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，投資損失由試點(diǎn)市（區(qū)）依法依規(guī)進(jìn)行處理；建立服務(wù)保障機(jī)制，支持被投企業(yè)牽頭建設(shè)新型研發(fā)平臺、組建“科學(xué)家+工程師”隊(duì)伍，鼓勵(lì)社會投資機(jī)構(gòu)積極參與投資“先投后股”項(xiàng)目；建立投保貸聯(lián)動機(jī)制，鼓勵(lì)相關(guān)銀行推行“科技成果轉(zhuǎn)化貸”，積極聯(lián)動“先投后股”項(xiàng)目，幫助科技成果“二次開發(fā)”與轉(zhuǎn)化。