目前，新一輪科技革命和產業(yè)變革已經進入早期加速階段，技術經濟范式正在發(fā)生轉換，制造業(yè)發(fā)展和全球價值鏈分工也隨之發(fā)生劇變。新一輪科技革命和產業(yè)變革以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化技術的發(fā)展為基礎，以新一代信息技術與制造業(yè)的深度融合為典型特征，工業(yè)智能化時代即將到來。^①大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術是新科技革命和產業(yè)變革的核心通用目的技術，新一代信息技術與制造業(yè)的深度融合催生以智能制造為代表的新型制造技術，徹底改變制造產品、過程、裝備、模式、業(yè)態(tài)等，^②重構了全球價值鏈中制造環(huán)節(jié)的創(chuàng)新功能、增值能力和要素投入，進而提高了制造環(huán)節(jié)在全球價值鏈的相對地位。 

在傳統(tǒng)的企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中，研發(fā)、設計和制造缺乏數(shù)字層面的相互支持，產品創(chuàng)新主要依靠實驗室里的研發(fā)和設計，制造僅僅是“實現(xiàn)”創(chuàng)新的后端環(huán)節(jié)，在整個創(chuàng)新系統(tǒng)中的作用并不突出。隨著數(shù)字技術和制造技術的融合，全過程數(shù)字制造技術日益成熟，研發(fā)、設計和制造走向高度一體化，傳統(tǒng)的“線性”創(chuàng)新過程變?yōu)椤安⑿小眲?chuàng)新過程，制造直接成為創(chuàng)新的一部分，制造資產成為企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的一部分。數(shù)字制造采用一致的綜合生產設計方法，使產品、設備、工廠和資源信息在整個流程中實現(xiàn)相互關聯(lián)，數(shù)字量作為研發(fā)、設計、制造和管理的唯一依據(jù)（見圖1）。數(shù)字制造搭建起連接產品研發(fā)、設計和制造的數(shù)字紐帶，使價值鏈上不同環(huán)節(jié)密不可分，在提高制造本身效率的同時，也大大提高了研發(fā)和設計的效率，增強了新產品的可制造性，縮短了產品原型的開發(fā)周期和制造周期，加速了新產品的產業(yè)化進程。 

第一，制造流程的智能化提高生產效率。在智能生產過程中，傳感器、智能診斷和管理系統(tǒng)通過網(wǎng)絡互連，生產設備成為物聯(lián)網(wǎng)的智能終端，使得單一、分散的程序控制上升到綜合智能控制。智能制造系統(tǒng)不僅可以對生產過程中的部件和產品進行實時監(jiān)測，而且可以對系統(tǒng)本身進行檢測和診斷，制造工藝根據(jù)制造環(huán)境和過程進行實時優(yōu)化，提升制造過程的柔性、質量控制和生產效率。智能制造改變了以往制造環(huán)節(jié)的簡單流水線作業(yè)，通過將數(shù)據(jù)系統(tǒng)化來實現(xiàn)制造成本、安全性和環(huán)境影響的大幅改善，具有“省錢、省力、省時、省能耗”的巨大優(yōu)勢。^③以西門子、大眾汽車為代表的德國工業(yè)巨頭，正在用智能制造技術重塑傳統(tǒng)制造的面貌。

第二，制造范式的定制化提高產品差異化價值。數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化技術正在使制造范式從大規(guī)模標準化生產向小批量、個性化、定制化、柔性化生產轉變。制造范式的轉變依然基于智能制造對制造流程的重塑，在一條生產流水線上預先設置了全流程的控制程序，所有流程、元件都進行實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)挖掘分析，以規(guī)?；姆绞絹慝@得個性化、定制化的產品成為可能，^④有效解決了小批量生產的成本與周期問題。在智能制造范式下，個性化、差異化的需求直接拉動制造業(yè)生產，可重構的柔性生產系統(tǒng)對多樣化的市場需求具備了更加快速的反應能力。制造業(yè)企業(yè)一方面利用用戶交互平臺將碎片化、個性化需求匯聚成批量訂單，另一方面通過信息物理系統(tǒng)，促進制造工藝和流程的數(shù)字化管理與產品個性化需求的柔性匹配，實現(xiàn)規(guī)?；ㄖ粕a，通過靈活滿足差異化的市場需求提高產品的價值能力。在服裝、家電、家具、汽車等消費品行業(yè)，已經涌現(xiàn)出大量個性化定制的案例。 

第三，制造外延的服務化提高產品附加值。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術，企業(yè)可以深度挖掘用戶數(shù)據(jù)中的商業(yè)價值，更好地分析、決策、優(yōu)化，通過提供主動跟蹤、及時響應、智能應對的高質量服務拓展最終產品的潛在附加價值，全面改善用戶體驗。企業(yè)根據(jù)即時的數(shù)據(jù)反饋對用戶進行精準營銷和按需定制，進而滿足了不同用戶個性化、差異化的長尾需求。制造業(yè)企業(yè)普遍向提供“產品 服務”整體解決方案的方向發(fā)展，制造不再是單純的產品生產，而是越來越向服務創(chuàng)造傾斜。制造業(yè)企業(yè)在產品之外為用戶提供持續(xù)的“增值服務”，形成新的價值創(chuàng)造模式，在提供整體解決方案的過程中實現(xiàn)價值增值和價值鏈的延伸。如三一重工將在全球售出的30多萬臺機械設備接入“根云”平臺，利用云計算和大數(shù)據(jù)技術實時采集近1萬個運行參數(shù)，遠程監(jiān)控龐大設備群的運行狀況，并能在短時間內完成故障維修，有效提高了產品競爭力和客戶粘性。

第一，智能制造“催生”數(shù)據(jù)要素需求。大數(shù)據(jù)是智能制造的基礎支撐技術之一。在智能生產中，數(shù)據(jù)直接成為重要的要素投入。全過程數(shù)字化工廠以數(shù)據(jù)為紐帶將制造系統(tǒng)和信息系統(tǒng)連接，車間智能設備通過傳感器采集工業(yè)大數(shù)據(jù)，并上傳到云計算中心進行存儲、分析和決策。工業(yè)大數(shù)據(jù)的積累和投入不僅能提升生產效率、降低資源消耗和提高產品質量，還能直接助力服務型制造。如西門子企業(yè)對企業(yè)（B2B）業(yè)務利用長期積累的制造數(shù)據(jù)優(yōu)勢，為其他制造業(yè)企業(yè)提供產品設計、實現(xiàn)和優(yōu)化整體解決方案，幫助客戶完成產品設計、生產計劃、制造執(zhí)行、運營維護的全過程數(shù)字化，創(chuàng)造出基于數(shù)據(jù)投入的新增價值。

第二，智能制造“擠出”低技能勞動投入。智能制造以人工智能、工業(yè)機器人為重要支撐，人工智能使制造系統(tǒng)具備了自行決策、自行維護、自行學習，甚至自行組織的能力，以數(shù)據(jù)挖掘和智能決策為主的工業(yè)應用能力大幅提升；而工業(yè)機器人集精密化、柔性化、軟件應用開發(fā)等先進制造技術于一體，可以對生產過程進行檢測、控制、優(yōu)化、調度、管理和決策，成為工業(yè)自動化水平的最高體現(xiàn)。新型制造技術的推廣正大規(guī)模替代簡單體力勞動和簡單腦力勞動等低技能勞動崗位，制造環(huán)節(jié)的資本勞動比隨之提高。例如，江蘇某化纖車間在使用工業(yè)機器人后，勞動用工人數(shù)大幅下降了56%，固定資產折舊與用工成本之比從0.74提高到1.73。^① Dauth et al.（2017）研究德國案例時發(fā)現(xiàn)，每增加1臺工業(yè)機器人會導致2個制造業(yè)就業(yè)崗位的消失。^②隨著人工智能與其他自動化技術在制造業(yè)中的廣泛應用，中國同樣出現(xiàn)“機器換人”的浪潮，制造業(yè)就業(yè)崗位明顯萎縮。

新型制造技術的突破重塑了傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)，不僅使得制造環(huán)節(jié)在全球價值鏈中的相對地位上升，還導致制造環(huán)節(jié)競爭優(yōu)勢的來源發(fā)生了重大變化，發(fā)達國家得以重構制造業(yè)競爭優(yōu)勢。這兩方面因素削弱了發(fā)達國家外包或轉移制造環(huán)節(jié)的經濟動機，發(fā)達國家開始重新重視制造環(huán)節(jié)，有計劃地推動制造業(yè)回流，對全球價值鏈制造環(huán)節(jié)的參與程度有所提高，全球價值鏈分工格局面臨調整。

中國是全球價值鏈分工的重要參與者、貢獻者和受益者。新一代信息技術驅動下制造環(huán)節(jié)的相對地位提高及發(fā)達國家對制造環(huán)節(jié)的參與程度提高，對中國制造業(yè)發(fā)展產生雙重影響，在惡化外部環(huán)境的同時，也為中國制造業(yè)的“換道超車”提供了難得的機會窗口。

第二，中國制造業(yè)面臨更加復雜多變的全球貿易環(huán)境。一是全球貿易保護主義抬頭。為了配合制造業(yè)回流、保護本土制造業(yè)和限制中國高技術產業(yè)發(fā)展，在“逆全球化”理念的指導下，美國特朗普政府拉開中美貿易摩擦序幕并使之持續(xù)升級，劍指“中國制造2025”計劃。特朗普政府認為，當前全球價值鏈分工體系使美國的整體利益“受損”，卻幫助中國實現(xiàn)了巨大的發(fā)展利益，試圖從貿易、投資、科技等領域全面遏制中國在全球價值鏈的攀升。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，美國、日本、德國等國政府更是明確表示支持本國企業(yè)回遷產業(yè)鏈或加強本國產業(yè)保護。中國制造業(yè)在全球價值鏈上的持續(xù)攀升是此輪貿易摩擦的“催化劑”，中美貿易摩擦加劇有著內在的必然性，并且摩擦將呈現(xiàn)常態(tài)化、長期化、復雜化的趨勢，^①中國制造業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境明顯惡化。中美貿易摩擦和“科技脫鉤”嚴重威脅中國制造業(yè)的供應鏈安全，中國引進全球先進技術和高端人才的空間被急劇壓縮。

第二，全球價值鏈調整為中國制造業(yè)“換道超車”提供了機遇。以智能制造為代表的新型制造技術是具有顛覆性的創(chuàng)新成果，其成熟及商業(yè)化應用催生大量新產品、新模式和新業(yè)態(tài)，最終形成一批新興產業(yè)，成為制造業(yè)轉型升級的強大動能。在傳統(tǒng)制造業(yè)領域，發(fā)達國家經過長期的積累，在技術、人才、供應鏈及銷售網(wǎng)絡上具有絕對的領先優(yōu)勢，后發(fā)國家需要經過艱難的技術追趕才能緩慢縮小差距。而在新型制造技術催生的新興產業(yè)領域，后發(fā)國家與發(fā)達國家都處在大致相同的起跑線上，為后發(fā)國家提供了“換道超車”的機遇。憑借良好的制造能力和信息產業(yè)基礎，中國制造業(yè)有望在新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料等領域率先實現(xiàn)向全球價值鏈中高端的攀升，并帶動傳統(tǒng)產業(yè)升級。

在內部傳統(tǒng)要素稟賦優(yōu)勢減弱和外部環(huán)境惡化的形勢下，中國制造業(yè)需要重塑參與全球價值鏈分工的競爭優(yōu)勢，把握新一代信息技術與制造業(yè)深度融合的歷史性機遇，順應新型制造技術發(fā)展的大趨勢，推動中國制造業(yè)持續(xù)轉型升級。

面對近年來貿易保護主義抬頭的外部環(huán)境，國內出現(xiàn)打著加強自主創(chuàng)新，實則采取封閉路線發(fā)展技術和產業(yè)的論調，對中國制造業(yè)深入?yún)⑴c全球價值鏈分工的戰(zhàn)略造成一定的干擾。歷史經驗證明，中國只有通過深度參與國際分工和競爭，才能形成制造業(yè)的競爭優(yōu)勢，中國應以更高水平的對外開放應對全球價值鏈分工的調整，推動貿易和投資的自由化、便利化。一方面，調整進口貿易政策，進一步削減中間產品的進口關稅和增值稅，為中間產品進口提供更多便利，發(fā)揮中間產品進口改善中國制造業(yè)在全球價值鏈分工地位的重要作用；另一方面，進一步放寬外資的市場準入，完善負面清單管理，優(yōu)化營商環(huán)境，引導外商投資企業(yè)參與智能制造、綠色制造、服務型制造等新興領域的技術創(chuàng)新和產業(yè)化投資。

以國內需求為戰(zhàn)略支點，培育國產化供應鏈，增強中國制造業(yè)韌性，形成“雙循環(huán)”發(fā)展新格局。要充分挖掘本土的市場規(guī)模優(yōu)勢對中國制造業(yè)價值鏈攀升的引領作用，利用消費升級機遇誘導中國制造業(yè)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力和品牌建設，為制造業(yè)高質量發(fā)展提供持續(xù)動能。一方面，通過以5G為代表的信息化基礎設施、以人工智能為代表的融合基礎設施、以重大科技裝備為代表的創(chuàng)新基礎設施等“新基建”建設，高質量刺激國內投資需求；另一方面，推進收入分配和社保體系改革，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)經濟”“夜經濟”等新業(yè)態(tài)模式，激活居民消費升級。同時，對不同產業(yè)的全球產業(yè)鏈現(xiàn)狀和重塑風險進行全面評估，關鍵行業(yè)在國內推進供應鏈“備胎”計劃，核心材料、零部件和軟件要做到國際有來源、國內有備份。

當前全球價值鏈分工正在由制造業(yè)領域向服務業(yè)領域延伸，制造業(yè)服務化通過生產率提升、創(chuàng)新激勵、范圍經濟、規(guī)模經濟等效應促進了中國制造業(yè)企業(yè)在全球價值鏈分工中的參與程度和分工地位提升，顯著提高了企業(yè)出口的產品質量和技術復雜度。生產性服務業(yè)集聚對制造業(yè)向全球價值鏈中高端躍升的作用尤為突出。中國生產性服務業(yè)發(fā)展滯后成為制約制造業(yè)攀升全球價值鏈的重要因素，應通過深化生產性服務業(yè)對外開放助推現(xiàn)代高端服務業(yè)發(fā)展，增加制造業(yè)生產中的服務要素投入，加快推進制造業(yè)服務化進程。中國可發(fā)揮在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的突出優(yōu)勢，提高生產性服務的可貿易性，以互聯(lián)網(wǎng)與跨境電商平臺促進制造業(yè)與服務業(yè)的深度融合。

中國在嵌入發(fā)達國家價值鏈的同時，應積極打造并引領發(fā)展中國家價值鏈，以應對全球價值鏈演進放緩的勢頭?！耙粠б宦贰闭诔蔀榛ダ糙A的多邊合作平臺，中國有能力以“一帶一路”和國際產能合作為契機構建以中國為核心樞紐的雙向“嵌套型”全球價值鏈分工新體系，即將發(fā)達國家引領中國融入全球價值鏈和中國引領其他發(fā)展中國家融入全球價值鏈有機結合。在發(fā)達國家主導的價值鏈中，中國企業(yè)通過技術趕超可以提高分工地位，但空間收窄和難度增大；引領發(fā)展中國家價值鏈，為中國制造業(yè)向價值鏈中高端攀升打開新空間。包容性和均勢性的全球發(fā)展符合各國利益，塑造以我為主的包容性全球價值鏈是中國順應全球化趨勢的新選擇，可以為沿線國家提供更多融入全球價值鏈分工體系的通道，構建起合作共贏、聯(lián)動發(fā)展的全球經濟生態(tài)。

注：本文為中國社會科學院工業(yè)經濟研究所2020年度智庫基礎課題《“十四五”時期全球產業(yè)鏈發(fā)展趨勢及應對措施》部分研究成果。